Koklush, додумывание или нет, но ответ постановщика был очевиден. Если у вас были сомнения всегда можно было позвонить в колл-центр. Но писать 19 без звонка в колл-центр было практически гарантированным не взятием КП как мне кажется.
И да, ваша логика в любом случае хромает. Число 20 на шкале подписано, а кому на сколько оно читабельно это уже субъективный фактор (может кто-то, например постановщик КП, увидел число 20 там в идеалном написании). То что вы описали выше подходит если бы напротив верхней метки вообще не было подписи, это как раз бы и было «число, которому соответствует наибольшее значение из нанесенных на шкалу меток».