на 24-ом КП подсчитывали существ в "красной табличке", которые там были нарисованы.
а вот на 196-ом - в "скульптурной композиции", там есть воробей, милиционер, светофор. но двуглавого орла мы не посчитали, потому что он является не частью скульптурной композиции, а изображением на какарде.
Кокарда - часть милиционера, значит тоже часть композиции.
А раз на красной табличке считались ВСЕ существа, в.т.ч. мифические, значит и здесь логично засчитывать орла как пернатое существо. Перья у него есть, значит пернатое. И существом тоже можно назвать. Хоть оно и мифическое, но существо.
Словарь Ожегова:
СУЩЕСТВО2, -а, ср. Живая особь, человек или животное.
Это не значит, что существо не может быть мифическим.